УНИКАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ НАРОДОВЛАСТИЯ
Махалля издревле является мощным очагом культуры, действенным органом самоуправления граждан, самой близкой к народу структурой, уникальным институтом гражданского общества. Роль и значение махалли всегда были неоценимы в бережном сохранении передающихся из поколения в поколение национальных и общечеловеческих ценностей, культуры, образа жизни, мышления и духовности многонационального узбекского народа.
Именно в годы независимости впервые в истории национальной государственности сходы граждан закреплены в статье 105 Конституции Республики Узбекистан как территориальные единицы самоуправления. В рамках реализации концепции «От сильного государства — к сильному гражданскому обществу» в более чем ста нормативно-правовых актах упорядочено участие органов самоуправления в конкретных сферах жизни общества.
За последние пять лет были приняты и внедрены в общественную жизнь законы «Об органах самоуправления граждан» и «О выборах председателя (аксакала) схода граждан и его советников» в новой редакции, около 20 положений, касающихся деятельности махаллей, их общественных структур.
Кардинально изменилось отношение к махалле, она стала эффективным механизмом непосредственной работы с людьми. Объявление Президентом страны 2022 года Годом обеспечения интересов человека и развития махалли еще больше ускоряет работу в этом направлении.
Действенным инструментом в социально-экономическом развитии регионов, выявлении точек роста и сокращении бедности выступает система работы в разрезе махаллей. Именно это звено помогает решать многие проблемы и принимать меры по дальнейшему повышению уровня жизни населения. Учреждены штаты помощников хокима. Они оказывают поддержку в развитии надомного труда, рациональном использовании земли, получении кредитов для предпринимательства.
Государственная программа по реализации Стратегии развития в «Год обеспечения интересов человека и развития махалли» предусматривает разработку концепции по содействию эффективной организации деятельности помощников хокимов. Согласно документу, помощники хокимов призваны способствовать созданию на основе государственно-частного партнерства в своих махаллях объектов спорта и культуры, творческих клубов, центров занятости и других.
В эти дни во всех регионах страны подходят к завершению выборы председателей схода граждан махаллей. Данный процесс регулировался Законом Республики Узбекистан «О выборах председателя (аксакала) схода граждан».
Так, согласно статье 3 документа право избирать председателя (аксакала) схода граждан имеют граждане, достигшие ко дню выборов восемнадцатилетнего возраста и постоянно проживающие на территории поселка, села, аула, а также махалли в городе, поселке, селе, ауле. Граждане, признанные судом недееспособными, не могут участвовать в выборах председателя собрания граждан. Запрещается каким-либо образом прямо или косвенно ограничивать права граждан на участие в выборах председателя схода граждан.
В соответствии со статьй 5 закона, организация и проведение выборов председателя (аксакала) схода граждан осуществляются открыто и гласно. При организации и проведении выборов граждане извещаются о дате, времени и месте проведения схода граждан, а также о кандидатурах на должность председателя (аксакала) схода граждан, об итогах голосования.
Статья 6 закона предусматривает, что избрание председателя (аксакала) схода граждан осуществляется путем выдвижения двух и более кандидатур на соответствующую должность. Председатель схода граждан избирается сходом граждан, а в случае невозможности созыва схода граждан — собранием представителей граждан на три года.
Для оказания практической помощи сходам граждан в организации и проведении выборов председателей (аксакалов) сходов граждан на территории Республики Каракалпакстан, областей, города Ташкента, районов и городов создаются соответственно комиссии. В их состав, как правило, входят представители Жокаргы Кенес Республики Каракалпакстан, депутаты областных, городских, районных народных Кенгашей областей и города Ташкента, представители сходов граждан, государственных органов, ННО.
Жасур СИРОЖЕВ,
судья Мирзо-Улугбекского межрайонного суда
по гражданским делам