УСИЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ ЗА ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ
В столице прошел практический диалог на тему «Вопросы, возникающие при рассмотрении споров, связанных с сносом самовольно построенных зданий и сооружений, возвратом самовольно занятых земельных участков, и мерам, которые необходимо принять для их разрешения».
В ходе мероприятия отмечалось, что в настоящее время обеспечение экономических и социальных прав граждан, включая решение жилищного вопроса, стало приоритетным направлением государственной политики. В этой области реализуется комплекс реформ.
За последние годы осуществлено масштабное строительство жилых комплексов и других объектов недвижимости. Параллельно с этим была развита необходимая инженерно-коммуникационная инфраструктура. Особое внимание уделяется реализации государственных программ по строительству доступного жилья в сельской местности с использованием обновленных типовых проектов.
Кроме того, было закреплено право граждан на индивидуальное жилищное строительство на земельных участках, предоставленных им в пожизненное наследуемое владение.
Несмотря на существующее законодательство, на местах продолжают наблюдаться нарушения в сфере землепользования. Они включают нецелевое и неэффективное использование земельных участков, незаконное строительство и самовольный захват земель. Такая ситуация подчеркивает необходимость внедрения единой системы контроля с использованием цифровых технологий и усиления взаимодействия между уполномоченными органами.
Анализ, проведенный органами землеустройства и кадастра совместно с республиканской биржей недвижимости, выявил серьезные недостатки в обеспечении законности в области индивидуального жилищного строительства и возведения других объектов недвижимости.
Особую обеспокоенность вызывает тот факт, что, несмотря на наличие законных механизмов приобретения земли и строительства жилья, тысячи граждан и предпринимателей на протяжении многих лет самовольно занимают земельные участки и незаконно возводят на них индивидуальные жилые дома и иные объекты недвижимости. Это свидетельствует о недостаточной эффективности существующих мер по обеспечению рационального и целевого использования земельных ресурсов.
Государственный надзор за целевым использованием земельных ресурсов в Узбекистане регулируется постановлением Кабинета Министров, принятым в 2021 году. Ключевую роль в этом процессе играет Агентство кадастра, действующее при Государственном налоговом комитете Республики Узбекистан.
Такая структура государственного контроля призвана обеспечить эффективное и целевое использование земельных ресурсов, а также предотвратить нарушения в сфере землепользования.
Постановление Президента Республики Узбекистан от 5 февраля 2020 года «О мерах по коренному повышению качества производства строительно-монтажных работ и совершенствованию системы контроля в строительстве» наделяет инспекции и их территориальные подразделения важными полномочиями в рамках государственного строительного надзора. Согласно пункту 2 этого документа, они имеют право обращаться в суд с требованием о приостановлении строительно-монтажных работ и проведении демонтажа в двух случаях:
- При несоблюдении установленных законодательством разрешительных процедур в строительной сфере.
- При невыполнении как минимум двух предписаний об устранении выявленных нарушений.
Цель мероприятия — выявить и проанализировать следующие недостатки:
– случаи непредставления уполномоченными органами в сфере архитектуры и строительства исковых заявлений в соответствии с требованиями Экономического процессуального кодекса и Гражданского процессуального кодекса Узбекистана;
– подписание исковых заявлений неуполномоченными лицами;
– недостаточное обоснование исковых требований;
– неучастие в судебных заседаниях без уважительных причин.
Кроме того, на встрече определены меры по предотвращению подобных ошибок и недостатков в будущем, повышению эффективности государственного строительного надзора.