ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ: ГЛОБАЛЬНАЯ УГРОЗА И ШАГИ К ЕЕ ИСКОРЕНЕНИЮ
Траффикинг, или торговля людьми, представляет собой острую социальную проблему, угрожающую основополагающим правам человека, включая право на жизнь, свободу перемещения и защиту от пыток.
Траффикинг может осуществляться как внутри одной страны, так и на международном уровне, причем внутренний траффикинг может быть не менее опасным, чем трансграничный. Согласно статистике ООН, ежегодно около 700 тысяч людей – женщин, детей и мужчин – становятся жертвами торговли людьми.
Это явление относится к сфере организованной транснациональной преступности и по уровню доходности сопоставимо с торговлей наркотиками и оружием. Таким образом, траффикинг (торговля людьми) представляет собой серьезную угрозу не только для отдельных лиц, но и для общества в целом, требуя пристального внимания и эффективных мер противодействия на международном уровне.
Для полного осознания масштабов трагедии торговли людьми и эффективной борьбы с этим явлением необходимо глубокое понимание его сути, причин возникновения, а также детальное изучение жертв: их личностей, факторов уязвимости, обстоятельств порабощения и требований для их освобождения и последующей реабилитации.
В Узбекистане противодействие этому современному злу возведено в ранг государственной политики. Это подтверждается принятием ряда законодательных актов в данной области за последнее время.
Значительным шагом Указ главы государства от июля 2019 года, согласно которому Республиканская межведомственная комиссия по противодействию торговле людьми была трансформирована в Национальную комиссию по противодействию торговле людьми и принудительному труду под руководством Председателя Сената. Также был учрежден пост Национального докладчика по этим вопросам.
Разработан стратегический план («дорожная карта») по улучшению позиции Узбекистана в сфере борьбы с торговлей людьми и принудительным трудом, учитывающий рекомендации Международной организации труда, Госдепартамента США, а также международных организаций «Cotton Campaign» и «Human Rights Watch».
Важным достижением стало принятие программы конкретных мер по защите прав и свобод граждан Узбекистана, находящихся за рубежом. Эти инициативы демонстрируют серьезность намерений государства в борьбе с торговлей людьми и защите прав своих граждан как внутри страны, так и за ее пределами.
В настоящее время в Узбекистане реализуется комплексный подход к предупреждению различных форм преступности. Благодаря систематической профилактической работе, информационно-просветительским кампаниям по усилению борьбы с торговлей людьми, а также воспитательным мероприятиям среди населения, особенно молодежи, за последние годы наблюдается снижение числа преступлений, связанных с торговлей людьми.
Важным этапом в законодательном регулировании этой сферы стало принятие 17 апреля 2008 года Закона Республики Узбекистан «О противодействии торговле людьми». Этот нормативный акт был разработан с учетом международных правовых норм и опыта законодательного регулирования других стран в данной области.
Спустя двенадцать лет, в 2020 году, правовая база была обновлена. Президент Узбекистана утвердил новую редакцию закона «О противодействии торговле людьми». Это свидетельствует о постоянном совершенствовании законодательства страны в соответствии с современными вызовами и международными стандартами в сфере борьбы с торговлей людьми.
Эти законодательные инициативы демонстрируют последовательность усилий Узбекистана в противодействии торговле людьми и стремление к созданию эффективной правовой основы для защиты граждан от этого вида преступлений.
Обновленный закон расширил терминологическую базу, включив такие понятия как «торговля несовершеннолетним», «страна происхождения» (определяемая как государство, откуда была вывезена жертва или чьи граждане стали жертвами), «жертва торговли людьми» (физическое лицо, пострадавшее от данного преступления), «принуждение» и другие. Также в документе четко обозначены ключевые направления государственной политики в этой сфере.
Значительным дополнением стала новая глава, посвященная превентивным мерам против торговли людьми. Она предусматривает проведение постоянного мониторинга ситуации, повышение осведомленности общества о потенциальных угрозах, а также разработку и внедрение образовательных программ как в государственных, так и в частных учебных заведениях.
В современных условиях эффективное противодействие этому виду преступлений возможно только при консолидации усилий всего общества. Ключевым фактором в решении данной проблемы является повышение правовой грамотности населения. В настоящее время правоохранительные органы, институты гражданского общества и судебная система объединяют свои усилия для информирования граждан о том, что торговля людьми является серьезным преступлением против личности, влекущим за собой суровое наказание.
Такой комплексный подход демонстрирует серьезность намерений государства и общества в борьбе с торговлей людьми и защите прав граждан.
Нилуфар Дадабаева,
судья Мирабадского районного суда по уголовным делам.