СВЯЗАННЫЕ ЛИЦА И БЛИЗКИЕ РОДСТВЕННИКИ: КЛЮЧЕВЫЕ ФИГУРЫ В ПОНИМАНИИ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ

Президент Узбекистана 5 июня подписал закон «О конфликте интересов». Документ сфокусирован на механизмах предотвращения и регулировании конфликтов интересов, связанных с деятельностью государственных органов и работников государственных организаций.

Действие документа распространяется на госорганы и госучреждения, государственные унитарные предприятия, государственные целевые фонды, а также АО с долей государства в уставном фонде (уставном капитале) в размере 50% и более. В отношении юридических лиц с госдолей 50% и более закон распространяется только в сфере госзакупок.

В документе представлены определения ключевых терминов, имеющих отношение к этике государственной службы и управлению конфликтами интересов. Особое внимание уделяется понятию «конфликт интересов».

Закон подчеркивает, что конфликт интересов возникает тогда, когда личная заинтересованность должностного лица противоречит правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства.

Кроме того, в документе даются определения таких понятий как «связанные лица», «личная заинтересованность» и «близкие родственники», что позволяет более точно идентифицировать ситуации, в которых может возникнуть конфликт интересов.

Согласно нормативно-правовому акту сотрудник обязан:

  • не допускать личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов при выполнении должностных обязанностей или служебных полномочий;
  • в случае возникновения реального конфликта интересов уведомлять своего непосредственного руководителя или специальное подразделение до принятия решения по документам, находящимся в его делопроизводстве;
  • не принуждать находящихся в его непосредственном подчинении сотрудников или иных сотрудников к действиям (бездействию) прямо или косвенно преследующим его личные интересы;
  • сообщить в течение одного рабочего дня о случае поступления предложений о приеме на работу от организации или ее структурного подразделения, находящегося под контролем госоргана или иной организации, где он сам работает и т. д.

Для предупреждения конфликта интересов сотрудник не вправе:

  • получать личную выгоду путем злоупотребления служебным положением;
  • скрывать сведения либо предоставлять заведомо ложную или недостоверную информацию при раскрытии информации о конфликте интересов;
  • работать по совместительству в организациях, одна из которых подчинена или подконтрольна другой, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;
  • быть учредителем (акционером, участником) коммерческих организаций, за исключением случаев владения до 10% процентов свободно обращающихся акций АО;
  • владеть акциями или долями в уставном фонде (уставном капитале) бизнеса, находящегося под контролем госоргана или иной организации, где он работает, а также быть членом органа управления, за исключением случаев. При трудоустройстве сотрудник должен в течение месяца реализовать эти акции или доли, выйти из членства органов управления.
  • участвовать в качестве представителя в рассмотрении дел, касающихся его или связанных с ним лиц, в госорганах или иных организациях, где он сам работает, если в соответствии с законодательством он не является законным представителем;
  • участвовать в покупке или получении в аренду имущества организации, где он работает.

В законе определены задачи уполномоченных органов в области предотвращения конфликта интересов в деятельности госструктур: Агентства по противодействию коррупции (специально уполномоченный госорган), комиссий по этике, отделов кадров и внутренних антикоррупционных структур в госорганизациях.

В связи с принятием закона о предотвращении конфликтов интересов утверждены поправки в законодательство, которыми определяются правовые последствия нарушения требований о конфликте интересов.

Неуведомление работниками госорганов и организаций в установленном законом порядке о наличии реального конфликта интересов будет наказываться штрафом от 3 до 5 БРВ, повторное неуведомление — от 5 до 10 БРВ.

Непринятие должностным лицом мер по урегулированию конфликта интересов в ставших известными ему случаях влечет наложение штрафа от 5 до 10 БРВ, повторное — от 10 до 15 БРВ.

Если нарушения зафиксированы в сфере госзакупок, штраф составит от 20 до 30 БРВ.

Ибрагим Алимов,

заместитель председателя Ташкентского городского суда — председатель судебной коллегии по экономическим делам.