НЕЗЫБЛЕМОЕ ПРАВО ЧАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

Одним из семи приоритетных направлений Стратегии развития является закрепление принципов справедливости и верховенства закона в качестве основополагающего и необходимого условия развития страны. В этом направлении значима надежная защита неприкосновенности имущественных прав и ограничение незаконного вмешательства государственных органов в имущественные отношения.

Данная цель более чем насущна для граждан и предпринимателей, так как из-за властных полномочий государственного органа зачастую нарушается незыблемое право собственности частного лица, которое в публичных правоотношениях находится в более уязвимом положении.

Право собственности занимает одно из важнейших мест в совокупности прав человека, представляя собой одну из основ его правового статуса. В то же время собственность как категория многоплановая и содержательная, имеет непреходящее значение и для государства в целом, составляя экономическую основу производства, обеспечивая базу осуществления гражданского оборота. Право собственности с юридической точки зрения рассматривается как естественное неотчуждаемое право личности (право собственности в субъективном смысле) и как совокупность норм права, закрепляющих содержание данного права (право собственности в объективном смысле).

Право собственности закреплено в статьях 36, 53 и 54 Конституции, а ее признание и гарантии обеспечения составляют одну из основ конституционного строя. Право на частную собственность является одним из основных прав человека в Узбекистане.

Конституция независимого Узбекистана впервые ввела в оборот такие важные для страны и его экономического развития институты и принципы, как «рыночные отношения», «равноправие всех форм собственности», «частная собственность», «свобода экономической деятельности», которые в неразрывном единстве формируют конституционные основы экономики государства.

Право собственности представляет собой право лица владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом по своему усмотрению и в своих интересах, а также требовать устранения всяких нарушений его права собственности, от кого бы они ни исходили (ст. 164 Гражданского кодекса РУ). При этом частная собственность неприкосновенна и защищается государством. Об этом говориться в статье 53 Конституции. Также государство создает все необходимые условия для обеспечения сохранности частной собственности и ее приумножения (ст. 2 Закона «О защите частной собственности и гарантиях прав собственников»).

Во взаимоотношениях собственника с государственными органами действует принцип приоритета прав собственника, в соответствии с которым все неустранимые противоречия и неясности законодательства, возникающие в связи с осуществлением права частной собственности, толкуются в пользу собственника. Кроме того, акт административного органа, не соответствующий законодательству и нарушающий право частной собственности, признается административным судом недействительным.

29 июня 2022 года принят Закон «О процедурах изъятия земельных участков для общественных нужд с компенсацией», а также поправки в ряд законодательных актов «в связи с совершенствованием системы обеспечения равенства и прозрачности в земельных отношениях, надежной защиты прав на землю и превращения их в рыночный актив». Новый закон установил процедуры изъятия для общественных нужд земельного участка или его части, принадлежащего физическим и юридическим лицам на праве собственности, постоянного или временного пользования, и предоставления компенсации правообладателям данного земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости. Закреплен перечень обстоятельств, на основании которых производится изъятие, и введен запрет трактовать изъятие земельных участков для каких-либо иных целей как изъятие для общественных нужд.

В последние годы в Узбекистане принимаются меры, направленные на внедрение прозрачного, основанного на рыночных принципах и равного для всех порядка выделения земельных участков, обеспечение стабильности в имущественных и правовых отношениях в сфере землепользования, охраны земель, гарантирование имущественных прав землевладельцев, а также введение их в свободный оборот в качестве объекта гражданско-правовых отношений путем определения экономической стоимости земли.

В 2021 году был принят Закон «О приватизации земельных участков несельскохозяйственного назначения», который дает возможность гражданам и предпринимателям приватизировать принадлежащий им земельный участок либо выкупать новый сразу в собственность. В соответствии с нормами законодательства объекты права частной собственности могут изыматься исключительно с целью осуществления проектов, которые служат общественному благу, и лишь в случае, когда нет иного пути, в объеме, который необходим для цели изъятия. Собственник вправе требовать распространения изъятия и на оставшуюся часть, поскольку она не может быть использована в прежнем или другом допустимом виде. Также необходимо определить последствия прекращения права собственности, в частности, возмещение государством в полном объеме убытков, причиненных собственнику, в том числе рыночной стоимости имущества.

Насиба АБДУРАХМАНОВА,
судья Ташкентского межрайонного экономического суда