СТРАТЕГИЯ ЗАЩИТЫ ДЕТЕЙ: СИСТЕМНЫЙ ОТВЕТ ГОСУДАРСТВА НА ПРОБЛЕМУ НАСИЛИЯ
Указом Президента Республики Узбекистан от 24 декабря 2025 года № УП-256, утверждены Стратегия защиты детей от всех форм насилия на 2026–2030 годы и Программа мер по ее реализации в 2026–2027 годах. Принятие этого документа знаменует собой переход к качественно новому этапу государственной политики в сфере защиты прав ребенка — от фрагментарных мер реагирования к комплексной, межведомственной и профилактически ориентированной системе.
Ключевая особенность Стратегии заключается в смещении акцента с последующего реагирования на уже совершенные факты насилия к их раннему выявлению, предупреждению и минимизации последствий для ребенка. Впервые на системном уровне закрепляется принцип приоритета семейных форм устройства и профессионального сопровождения детей, оказавшихся в зоне риска.
С 1 февраля 2026 года в стране внедряется институт профессиональной приемной семьи для детей, изъятых из семьи вследствие насилия либо находящихся в социально опасном положении. Это решение отражает современный международный подход, согласно которому пребывание ребенка в семейной среде, даже временной, предпочтительнее интернатных учреждений.
Важно, что модель профессиональной приемной семьи строится на четких правовых и финансовых механизмах. Кандидаты проходят обязательное обучение по социально-реабилитационным программам, размещение детей осуществляется на договорной основе с центрами социальных услуг «Инсон», а расходы на содержание ребенка полностью покрываются государством. Тем самым устраняется одна из главных проблем альтернативной опеки — нестабильность и отсутствие долгосрочных гарантий.
Стратегия предусматривает поэтапное создание компактных центров социальной поддержки детей. На первом этапе они начнут функционировать в Кашкадарьинской, Навоийской и Хорезмской областях, а до конца 2026 года — по всей стране. Такой формат позволяет обеспечить детям безопасную среду, психологическую помощь и сопровождение специалистов без их изоляции от общества.
Отдельное внимание уделено детям, пострадавшим от полового насилия. Возможность их размещения в региональных центрах Республиканского центра реабилитации и адаптации женщин при условии раздельного проживания подчеркивает ориентированность государства на учет психологических травм и обеспечение максимальной безопасности пострадавших.
С 1 сентября 2026 года вводятся принципиально важные правовые новации. Государство берет на себя финансирование юридической помощи детям — жертвам или свидетелям насилия. Это означает реальный доступ к правосудию вне зависимости от материального положения семьи.
Значимым шагом является обязательная видеозапись предварительных показаний детей. Эта мера направлена на снижение повторной виктимизации и психологической травматизации, когда ребенок вынужден многократно воспроизводить пережитое насилие.
Одновременно вводится административная ответственность за несообщение о фактах насилия в отношении детей со стороны работников образования, здравоохранения и социальной защиты. Тем самым формируется культура нулевой терпимости к сокрытию подобных преступлений и усиливается персональная ответственность специалистов.
С 1 марта 2026 года в центрах «Инсон» начнет работу служба «мехрли оила», ориентированная на поддержку родителей и законных представителей детей, нуждающихся в социальной защите. Бесплатная семейная терапия рассматривается как инструмент сохранения семьи и предотвращения повторных кризисных ситуаций.
До 1 апреля 2026 года планируется создание Единой электронной платформы, объединяющей данные о детях, нуждающихся в социальной защите, и лицах, склонных к совершению насилия. В условиях межведомственного взаимодействия такая платформа способна стать ключевым инструментом профилактики, позволяющим своевременно выявлять риски и принимать адресные меры.
Указ № УП-256 формирует целостную архитектуру защиты детей от всех форм насилия, объединяя социальные, правовые, институциональные и цифровые механизмы. Его реализация свидетельствует о том, что защита прав ребенка в Узбекистане рассматривается не как частная социальная проблема, а как вопрос национального развития, общественной безопасности и доверия к государству.
Дилшод КАМИЛОВ,
председатель Учтепинского районного суда по уголовным делам.