Искать:

ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ ПО-ПРЕЖНЕМУ ГЛОБАЛЬНАЯ УГРОЗА

Борьба с торговлей людьми, которая на сегодняшний день стала серьезной проблемой, требует международных, региональных и многосторонних отношений. До настоящего времени в целях борьбы с этим видом преступности и ее предупреждения принят ряд документов Организации Объединенных Наций, имеющих международный рекомендательный и обязательный характер, в рамках которых принимаются соответствующие меры по противодействию этой опасности на мировом уровне.

 

Конвенция «О борьбе с торговлей людьми и вымогательством со стороны третьих лиц» (1949 г.), дополнительная Конвенция «Об отмене рабства и работорговли, институтов и обычаев, сходных с рабством» (1956 г.), Конвенция «О борьбе с организованной преступностью в отношении лиц, особенно женщин и детей» (1959 г.). о прекращении, предупреждении и наказании за торговлю людьми» (2000 г.), в котором излагаются правовые основы борьбы с торговлей людьми. В целях усиления межгосударственного сотрудничества в области борьбы с торговлей людьми в 2005 году в рамках СНГ было принято соглашение «Об усилении сотрудничества в области борьбы с торговлей людьми», а в 2006 году в рамках восьми стран-членов – «Программа по борьбе с торговлей людьми на 2007-2010 годы».

 

Однако, несмотря на столь всеобъемлющую деятельность, соответствующую пропаганду во всем мире, миллионы людей ежегодно становятся жертвами «современного рабства». С сожалением можно ответить, что среди них есть женщины, пожилые люди, даже маленькие дети. Основными факторами, способствующими развитию этой преступности, являются недостаточная осведомленность людей о поездках за границу и трудоустройстве, безработица в странах и низкий уровень жизни населения.

 

По данным ООН, ежегодно в мире жертвами торговли людьми становятся около 2 миллионов 700 тысяч человек. По оценкам международных экспертов, сумма годового дохода, получаемого в результате этого преступления, превысила 7 миллиардов долларов США. 80% жертв преступлений, связанных с торговлей людьми, — это женщины и дети. Ежегодно во всем мире 600-800 тысяч женщин и детей обманным путем вывозятся и продаются за границу.

 

В целях создания правовой основы и повышения эффективности борьбы с торговлей людьми в нашей стране 17 апреля 2008 года был принят закон «О противодействии торговле людьми». Также данный закон был принят в 2020 году в новой редакции. В соответствии с документом определены государственные органы, осуществляющие борьбу с торговлей людьми, и их полномочия, а также направления государственной политики в области противодействия торговле людьми:

  • осуществление мер, направленных на противодействие торговле людьми, в том числе устранение причин и условий, способствующих торговле людьми;

  • осуществление правовых, политических, социально-экономических, медицинских, профилактических, информационных мероприятий, направленных на предупреждение торговли людьми, в том числе повышение правосознания и правовой культуры населения;

  • своевременное выявление и пресечение торговли людьми, устранение ее последствий, а также обеспечение принципа неотвратимости ответственности лиц, занимающихся торговлей людьми;

  • поддержка, в том числе социальная защита лиц, пострадавших от торговли людьми, подозреваемых в совершении преступлений, связанных с торговлей людьми;

Согласно новому закону вместо межведомственной комиссии по борьбе с торговлей людьми была создана Национальная комиссия по борьбе с торговлей людьми и принудительным трудом, преобразованная в коллегиальный орган, координирующий деятельность органов государственной власти и управления, иных организаций в области борьбы с торговлей людьми.

 

В нашей стране создана законодательная основа для борьбы с данной преступностью, усиление взаимодействия правоохранительных органов и негосударственных организаций в борьбе с ней способствует снижению преступности. Однако полностью ликвидировать этот вид преступлений не представляется возможным. Торговля людьми по-прежнему остается глобальной угрозой.

Фаррух ТУРАХОДЖАЕВ,
судья по уголовным делам
Ташкентского городского суда

КОРРУПЦИЯ – ПОРОК, КОТОРЫЙ ЗАХВАТИЛ НАШЕ ОБЩЕСТВО

К сожалению, суть этой глубоко укоренившейся проблемы в сознании большинства наших граждан недостаточно изучена.

 

Президентом и правительством принимается множество указов и постановлений. Согласно этим документам выделяются огромные средства на развитие всех сфер и отраслей.  Сейчас у нас в стране уделяется большое внимание решению проблемы коррупции. Коррупция с английского языка переводится как система, не работающая, ржавеющая. Это не всегда взятки, как мы с вами привыкли думать. Коррупцию создает система, которая не работает.

 

В 2017 году принят Закон «О противодействии коррупции». В нем закреплены основные направления государственной политики в данной сфере, организационно-правовые механизмы их реализации, основные принципы противодействия коррупционным преступлениям. Впервые разъяснены такие понятия, как конфликт интересов и коррупционное правонарушение.

 

Более того, этот закон стал основой формирования и развития целостной законодательной, правовой системы противодействия коррупции. Приняты свыше 60 Указов и постановлений Президента, ряд государственных программ, определивших меры по противодействию коррупции, повышению правосознания и правовой культуры в обществе.

 

В Узбекистане все разрабатываемые и действующие нормативно-правовые акты проходят антикоррупционную экспертизу. Широко используется опыт зарубежных стран, достигших значительных результатов  в законотворческой деятельности. Совершенствуется законодательная основа осуществления государственных закупок и использования бюджетных средств, займов международных организаций и иностранных государств, реализации государственных активов (в частности, каждый государственный орган раз в квартал должен публиковать информацию об использовании бюджетных средств).

 

Следует отметить, что международное законодательство в сфере противодействия коррупции и коррупционным отношениям служит правовой основой согласованной деятельности государств в борьбе с этим явлением. К нему относятся документы конвенциального характера, провозглашающие цели и принципы антикоррупционной деятельности, формирующие ее концептуально-правовое поле, механизмы борьбы с коррупцией. Существуют глобальный, межрегиональный и региональный уровни формирования данного законодательства.

 

Следует отметить, что независимые судебная система и судьи играют огромную роль в борьбе с коррупцией. Последние тенденции и изменения показывают, что именно в антикоррупционном плане в судебной системе реализуются существенные реформы. В части обеспечения независимости судей большую роль играет срок пребывания в должности судьи. Несколько лет назад была проведена революционная реформа, благодаря которой первый срок у судей составил пять лет, второй – 10, а в случае безупречной службы с третьего срока судья может осуществлять свою деятельность бессрочно.

 

Сегодня отбор судей проводится открыто и прозрачно созданным специальным Высшим судейским советом, состоящим из представителей судейского сообщества. Прозрачность работы судей, их независимость, процессуальное равенство сторон и четкий процессуальный механизм проверки законности, обоснованности и справедливости судебных решений – главные факторы эффективной борьбы с коррупцией.

 

Ойбек ХАЙИТОВ,
Судья Юнусабадского районного суда
по уголовным делам

ОБЩЕСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ В РАКУРСЕ ОСНОВНОГО ЗАКОНА

В рамках реализуемых конституционных реформ особое внимание уделяется соблюдению прав и свобод личности, обеспечению мирной жизни граждан, а также формированию в обществе культуры законопослушания и общественной безопасности.

 

Основной закон является самым важным нормативно-правовым актом, имеющим высшую юридическую силу, обеспечивающим гражданский мир и национальное согласие, права и законные интересы человека. Граждане имеют право осуществлять общественную активность в форме митингов, собраний и демонстраций в соответствии с законами. Органы власти могут приостанавливать или запрещать проведение этих мероприятий только по обоснованным соображениям безопасности. Вместе с тем общественная безопасность предполагает отсутствие массовых беспорядков, низкий уровень преступности.

 

Конституция страны гарантирует нормальное функционирование всех ветвей власти, развитие политических институтов, идеологий и мнений, участие в управлении делами государства. Обеспечение общественной безопасности является одним из важных аспектов национальной безопасности. Данный вектор — существенный приоритет в политическом и нормативно-правовом регулировании вопросов, связанных с жизненно важными интересами личности, общества и государства. Обеспечение общественной безопасности по своей значимости вполне заслуживает самостоятельной статьи в Конституции Республики Узбекистан.

 

Мухтарама ТУРГУНОВА,
судья по уголовным делам Ташкентского городского суда

КУРС НА ДЕМОКРАТИЗАЦИЮ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ

В начале текущего года глава государства подписал постановление «О мерах по дальнейшему обеспечению эффективной защиты прав граждан и субъектов предпринимательства во взаимоотношениях с государственными органами, а также повышению доверия населения к судам».  Оно направлено на демократизацию судебной системы, обеспечение прозрачности деятельности судов, расширение диалога с населением и усиление роли общественности при осуществлении правосудия.

 

Рассмотрим на какие задачи направлен данный документ.

 

В соответствии с постановлением предусматривается:

  • запрещение отказа в принятии или прекращения судами производства по делу по причине неподведомственности суду искового заявления, заявления, а также жалобы с передачей искового заявления, заявления, жалобы либо дела в суд, уполномоченный их рассмотреть;
  • определение обстоятельств, установленных вступившим в законную силу решением административного суда, обязательными для суда по гражданским делам, рассматривающего другое дело;
  • запрещение объединения нескольких требований в рамках одного дела, из которых одни подведомственны административному суду, а другие – суду по гражданским делам.

Для повышения доверия к административным судам важно внедрить действенные механизмы контроля за исполнением судебных решений госорганами.

 

Наряду с этим Верховному суду совместно с Высшим судейским советом поручено осуществлять административное судопроизводство на основе принципа “активная роль суда”.

 

При этом на административные суды возложена обязанность по сбору доказательств по собственной инициативе для выяснения фактических обстоятельств дела.

 

Гражданам и предпринимателям, чьи права нарушены, создадут условия для участия в сборе доказательств в пределах своих возможностей. Они смогут предъявлять административному суду требования о взыскании ущерба при наличии причинно-следственной связи. Кроме того, буду применяться механизмы достижения примирения сторон по делам, вытекающим из публично-правовых отношений.

 

Кроме того, предусматривается исполнение госорганами или организациями решения по делу, вытекающему из публично-правовых отношений, в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу.

 

Также в Узбекистане введут судебный штраф в отношении должностных лиц госорганов за неисполнение ими судебного акта. А за повторное неисполнение решения штраф в отношении должностных лиц будет применен в повышенном размере.

 

Резюмируя вышесказанное можно сказать, что в Новом Узбекистане взят курс на демократизацию судебной системы, обеспечение прозрачности деятельности судов, расширение диалога с населением и усиление роли общественности при осуществлении правосудия.

 

Шербек ИНАМДЖАНОВ,
судья Ташкентского

межрайонного административного суда

ВИНОВНЫЕ БУДУТ НАКАЗАНЫ

В нашей стране действует Закон  «О противодействии торговле людьми» в новой редакции.

 

Документом определены основные направления в сфере противодействия торговле людьми:

 

– осуществление правовых, политических, социально-экономических, медицинских, профилактических, информационных мероприятий, направленных на предупреждение торговли людьми, в том числе повышение правосознания и правовой культуры населения;

 

– своевременное выявление и пресечение торговли людьми, устранение ее последствий, а также обеспечение принципа неотвратимости ответственности лиц, занимающихся торговлей людьми;

 

– государственная поддержка, в частности, социальная защита жертв торговли людьми, подозреваемых в торговле людьми;

 

– международное сотрудничество в данной сфере.

Противодействие торговле людьми осуществляется и государственными органами в соответствии с национальным законодательством. Несмотря на многочисленные меры, принятые нашим государством, нарушения прав и законных интересов граждан иногда встречаются. Но за каждое из них виновные неизбежно привлекаются к ответственности в установленном порядке.

 

Абдулла АБДУЛХАЕВ,

судья Шайхантахурского районного суда по уголовным делам. 

КОГО ВОЗЬМУТ НА ГОССЛУЖБУ?

Коррупция остается одной из злободневных проблем общества. Предпринимаются последовательные меры, направленные на ее предупреждение и искоренение, формирование в обществе нетерпимого отношения к взяточничеству. Катализатором коррупционных действий зачастую служит человеческий фактор.

 

Коррупционные явления наиболее распространены при трудоустройстве, ибо занятость – самая острая проблема, с которой сталкиваются наши соотечественники. Мздоимство продолжается даже тогда, когда человек уже обрел работу. Прозрачность приема, достойная оплата труда специалистов и стимулирование желания персонала работать честно – вот факторы, позволяющие бороться с этим явлением.

 

Именно на это направлен Закон «О государственной гражданской службе», подписанный главой государства 9 августа. Документом устанавливается, что прием на государственную гражданскую службу осуществляется на основе открытого конкурса. В то же время к трудовой деятельности не будут допущены лица, которые ранее участвовали в коррупционных преступлениях. Кроме того, вводится система декларирования доходов и имущества госслужащих.

 

Также в государственной гражданской службе вводится запрет на получение от физических или юридических лиц подарков любого вида посредством использования статуса служащего государственной гражданской службы или же за счет исполнения своих служебных обязанностей.

 

Вместе с тем законом определяется, что служащий государственной гражданской службы может получать подарки или премии только по случаю государственных праздников и на официальных мероприятиях за свои достижения на основании приказа руководителя государственного органа.

 

В свою очередь государство будет способствовать увеличению доходов гражданских служащих за счет улучшения их материального обеспечения.

 

Акбарали ТУРАБОВ,
заместитель председателя Ташкентского городского суда –
председатель судебной коллегии по уголовным делам

КОНСТИТУЦИОННЫЕ ГАРАНТИИ ГЕНДЕРНОГО РАВЕНСТВА

Одним из основных элементов конструкции принципа равенства человека является достижение полного равенства между мужчинами и женщинами во всех сферах общественной жизни.

 

Статья 46, признающая равноправие мужчин и женщин является полноценным отражением в Основном Законе положений Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (Нью Йорк, 18 декабря 1979 года). Статья 2 Конвенции обязывает государства-участники «включить принцип равноправия мужчин и женщин в свои национальные конституции или другое соответствующее законодательство, если это еще не было сделано, и обеспечить с помощью закона и других соответствующих средств практическое осуществление этого принципа».

 

Реализация конституционного права, закрепленного в статье 46, является обязанностью законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти, правоохранительных и правоприменительных органов.

 

Механизмы реализация нормы статьи 46 Конституции нашли отражения в национальном законодательстве. Их можно рассматривать по следующим направлениям (сферам):

 

В общественно-политической сфере. В Законах «О выборах в областные, районные и городские Кенгаши народных депутатов», «О выборах в Олий Мажлис Республики Узбекистан» закреплены нормы, предусматривающие предоставление женщинам не менее 30-процентной квоты от общего числа кандидатов в депутаты, выдвинутых от политической партии, как в местные представительные органы, так и парламент.

 

В сфере гражданских правоотношений. Статья 17 Гражданского кодекса Республики Узбекистан признает за всеми гражданами способность иметь гражданские права и обязанности (правоспособность). Содержание правоспособности заключается в следующих: иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; иметь сбережения в банке; заниматься предпринимательством, дехканским (фермерским) хозяйством и другой не запрещенной законом деятельностью; пользоваться наемным трудом; создавать юридические лица; совершать сделки и участвовать в обязательствах; требовать возмещения вреда; избирать род занятий и местожительства; иметь права автора произведений науки, литературы и искусства, изобретения и на иные охраняемые законом результаты интеллектуальной деятельности, а также иметь другие имущественные и личные неимущественные права.

 

Указанные положения Гражданского кодекса соответствуют статье 6 Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, которое устанавливает, что в государстве должны быть приняты все надлежащие меры, главным образом законодательные, для обеспечения того, чтобы замужние и незамужние женщины имели равные с мужчинами права в области гражданского права.

 

В сфере семейных правоотношений. Статья 2 Семейного кодекса устанавливает равноправие женщины и мужчины в семейных отношениях. Так, Семейный кодекс устанавливает заключение брака на основе принципа добровольности мужчины и женщины (ст.14), равенства личных и имущественных прав супругов (ст.19), разрешения внутрисемейных вопросов по взаимному согласию, приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии (ст.21), выбор занятий, профессии и места жительства (ст.22). Также, Семейный кодекс устанавливает право каждого при вступлении в брак заключать брачный договор, который определяет имущественные права и обязанности супругов в браке и (или) в случае его расторжения. Однако, данное соглашение не может ограничивать правоспособность или дееспособность супругов, их право на обращение в суд за защитой своих прав, регулировать личные неимущественные отношения между супругами, права и обязанности супругов в отношении детей и содержать другие условия, которые ставят одного из супругов в крайне неблагоприятное положение или противоречат нормам семейного законодательства (ст.31).

 

В сфере трудовых правоотношений. Трудовой кодекс устанавливает равноправие мужчин и женщин в обладании и использовании трудовых прав. Определяет понятие дискриминации в трудовых отношениях, как «Установление каких-либо ограничений или предоставление преимуществ в области трудовых отношений в зависимости от пола, возраста, расы, национальности, языка, социального происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников и результатами их труда» (ст.6).

 

Бехзод САГАТОВ,
председатель Мирабадского межрайонного суда
по гражданским делам

МЕДИАТИВНОЕ СОГЛАШЕНИЕ: КАК РЕШИТЬ СПОРНЫЙ ПРАВОВОЙ ВОПРОС

1 января 2019 года в силу вступил Закон «О медиации». Основная цель документа — регулирование отношений, связанных с применением медиации к спорам, возникающим из гражданских правоотношений, в том числе в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, а также индивидуальным трудовым спорам и спорам, возникающим из семейных правоотношений, если законом не предусмотрено иное.

 

Медиация — это своего рода посредничество, то есть способ разрешения возникшего спора с помощью посредника на основе добровольного согласия для достижения сторонами взаимоприемлемого решения. Данный процесс применяется на основании волеизъявления сторон. Медиация может применяться как во внесудебном порядке, так и в процессе рассмотрения спора в судебном порядке, а также в процессе исполнения судебных актов и актов других органов.

Медиативное соглашение, достигнутое сторонами при осуществлении процедуры  в процессе судебного разбирательства, рассмотрения спора в уполномоченном государственном органе, немедленно направляется в тот же суд или уполномоченный государственный орган, в производстве которого находится соответствующее дело. Стороны, посредник, а также другие лица, присутствующие при осуществлении процедуры посредничества, независимо от того, связаны ли споры с предметом посредничества, находятся в процессе обсуждения, если стороны не договорились об ином правиле:

 

•    о предложении одной из сторон о применении медиации, а также о готовности одной из сторон принять участие в ее осуществлении;

 

•    о замечаниях или предложениях, высказанных одной из сторон относительно возможности разрешения спора;

 

•    о признаниях, высказанных одной из сторон в ходе осуществления процедуры медиации;

 

•    одна из сторон не вправе ссылаться на информацию о готовности принять предложение медиатора или другой стороны об урегулировании спора.

В случае достижения сторонами взаимоприемлемого решения о возникшем споре или об условиях и сроках исполнения обязательств по результатам осуществления процедуры медиации между сторонами заключается в письменной форме медиативное соглашение. Лицо, в интересах которого государственным органом или иным органом был предъявлен иск, вправе заключить медиативное соглашение без участия данного государственного органа или иного органа. Следует также отметить, что медиативное соглашение имеет обязательную силу для сторон, его заключивших, и исполняется сторонами добровольно в порядке и сроки, предусмотренные соглашением.

 

В случае неисполнения медиативного соглашения стороны вправе обратиться в суд с просьбой о защите своих прав. Если между сторонами заключено посредническое соглашение, суд оставляет исковое заявление без рассмотрения.

 

Жасур СИРОЖЕВ, 
судья Мирзо-Улугбекского  

межрайонного суда по гражданским делам

ЗА РУБЕЖ БЕЗ ДОЛГОВ

Каков порядок снятия запрета на выезд за границу плательщиков алиментов?

 

В соответствии со статьей 421 Закона Республики Узбекистан «Об исполнении судебных актов и актов иных органов» в случае неисполнения должником – физическим лицом в установленный срок требований исполнительного документа, выданного на основании судебного акта, или судебного документа, являющегося исполнительным документом, без уважительных причин государственный исполнитель может по заявлению взыскателя или по собственной инициативе потребовать от должника выезда физического лица из Республики Узбекистан.

 

Решение государственного исполнителя о временном ограничении выезда должника из Республики Узбекистан утверждается старшим государственным исполнителем. Выписки из настоящего постановления направляются физическому лицу-должнику (если известно его местонахождение), в отдел (управление) миграции и оформления гражданства органов внутренних дел и органы охраны государственной границы.

 

Если исполнительный документ не является судебным и выдан не на основании судебного акта, взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения выезда должника из Республики Узбекистан. Решение государственного исполнителя о временном ограничении выезда должника из Республики Узбекистан может быть обжаловано.

 

В случае досрочной уплаты алиментов на содержание несовершеннолетних детей или заключения договора залога в обеспечение обязательства по уплате алиментов государственный исполнитель не позднее следующего дня со дня получения соответствующего документа о выплате или договоре залога уведомляет в письменной или электронной форме заинтересованные лица, органы внутренних дел и органы охраны государственной границы о снятии ограничения на выезд должника из Республики Узбекистан.

 

Порядок заключения договора залога в обеспечение обязанности по уплате алиментов в целях предварительной уплаты алиментов, а также снятия ограничения на выезд устанавливается Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

 

Следует также отметить, что в соответствии с Положением правительства «О порядке заключения договора залога в целях обеспечения предварительной уплаты алиментов, а также обязанности по уплате алиментов», ограничение на выезд за рубеж снимается в случае, если алименты уплачены заблаговременно или по ним заключен договор залога. Предварительная выплата алиментов должна производиться не менее чем за 5 лет. Если период до достижения детьми совершеннолетия составляет менее 5 лет, то досрочная выплата алиментов производится за оставшийся период.

 

Нозима ЗАХИДОВА,
судья Мирабадского межрайонного суда
по гражданским делам

ЧТО ДЕЛАТЬ, ЕСЛИ НЕ МОЖЕШЬ УЧАСТВОВАТЬ НА СУДЕ?

«В результате преступления мне нанесен материальный ущерб, и я признан пострадавшим. На днях мне предстоит загранкомандировка. Вместе с тем я должен участвовать на суде, отстаивать свои права. Как следует поступить в данной ситуации?» 

А. Гринеевич, г. Ташкент

Отвечает судья по уголовным делам Ташкентского городского суда Анжелика ШАМСУТДИНОВА:

 

– Если в результате преступления лицу причинен материальный ущерб или моральный вред, данное лицо признается по делу потерпевшим или гражданским истцом. Потерпевший и гражданское лицо имеют право в заседании суда заявлять свои требования к виновному лицу о возмещении ему материального ущерба.

 

Если лицо, признанное по делу потерпевшим, гражданским истцом в силу сложившихся особых обстоятельств не имеет возможности присутствовать в суде, он имеет право обратиться в суд с заявлением об отложении рассмотрения уголовного дела на другое число, так как намерен дать показания по существу дела и высказать свои требования по вопросу возмещения ему ущерба.

 

Либо обратиться с заявлением, где будет указано, что он не возражает против рассмотрения дела в его отсутствие, при этом в данном же заявлении указать свои требования по вопросу взыскания в его пользу материального ущерба.

Перейти к содержимому